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「缅甸锦利国际手机版」中国户籍该怎样改才能产生正向社会效应

2020-01-11 16:21:24点击:934

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缅甸锦利国际手机版,最近,根据今年政府工作报告和国务院提出的“抓紧实施户籍制度改革”要求,全国至少已有16个省份正式出台了本省户籍制度改革意见。

城乡不同户籍制度,曾是横亘在城市居民与农村农民之间一道不可逾越的鸿沟,依附在户籍之上的不同社会福利待遇,把中国公民人为地分成了两等,造成了地位上不平等。尤其这种城乡分割户籍制度,加剧了城乡社会发展差距和贫富悬殊。改革开放后,随着农村人口流动放松,户籍已成制约中国社会进步与发展的绊脚石,户籍制度到该改革的时候了。

然而,户籍制度改革虽喊了十多年,但至今尚没有实质进展,根本原因在于政府无力承担依附在户籍改革之上的巨大社会成本,因为户籍改革不仅仅是一种形式上的放开,而是实行统一户籍管理之后,大量涌进城市的农民变成市民之后,政府要承担相应市政建设、养老、医疗、教育等各项费用支出,这就是当前户籍改革进展缓慢的症结,也是户籍改革无论如何都绕不过去的现实问题。

而此次愈16省市的户籍改革意见,重在落实居住证制度,提出了取消农业户口与非农业户口性质划分,提出了申请城市落户的具体年限要求,虽有利于消除户籍身份歧视,是一种社会进步。但除了新疆和贵州对居住证持有人规定了住满年限,享有与当地户籍人口同等的职业教育补贴、就业扶持、住房保障、养老服务、社会福利、社会救助及小孩参加中考、高考资格等等以外,其他省市的户籍改革方案对居住证持有人享受的权利,大都语焉不详,模凌两可,这样的户籍改革无疑处于一种应付状态,并不利于解决户籍管理中存在的问题,让人未免产生几许遗憾。

说句实在话,户籍改革到了今天,内容重于形式,如果不赋予户籍改革后相应配套的医疗、就业、住房保障等待遇,不消除依附在户口性质上的差别待遇,不实现城镇基本公共服务全覆盖和均等化,户籍改革本身也就没有多大意义,且大量流入城市的农民对城市户籍也不会有丝毫留恋之感。说得难听一点,如果户籍改革仅止于一张居住证,是一种费力不讨好行为;这样的户籍改革只能陷入忽悠民意尴尬局面,也会让户籍改革步入新误区。

由此,当下户籍改革除了在形式上打破城乡二元户籍结构之外,应重在户籍核心内容比如养老、医保等社会保障及升学、就业等方面如何实现公平均等,多动脑筋,科学规划,制定切实可行改革方案,稳步推进。用句通俗的话,户籍改革就是解决好“公共服务均等”和“同命同价”两个问题。在这种户籍改革方向和理念支配下,有两种户籍改革方式可供选择,第一种,全部取消依附在户籍之上的一切社会保障及福利待遇,消除城乡差别,让全体中国公民享有相同社会保障及其他待遇。第二种,让进入城市居住的公民,不管身份,只要达到入住规定年限和条件,可无条件享受当地城市居民所享有的一切社会保障及福利待遇。唯有如此,户籍改革才具有现实意义,也才能真正消除户籍改革各种障碍,体现全体公民地位平等。

显然,要做到户籍改革公平公正,仅有各省市推行的地方版户籍改革还有很大局限性,需中央政府顶层改革设计,才能最终指明户籍改革方向。从目前看,应加紧制定总体改革方案,推出户籍改革时间路程表,确定近期、中期、远期目标,实现户籍改革有序推进。同时,把户籍改革当着本届政府重要施政目标和惠民生工程大事来抓,加大财政投入力度,对涉及户籍改革的公共服务要确保优先到位,奠定户籍改革物质基础。此外,搞好居住证基础管理工作,降低居住证门槛,让进入到城市的外来人口通过一定过渡性措施,逐渐转变成城市“合法”居民,最终实现中国“社会大同”。

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